“十五五”能源強國啟航：電力系統成核心支撐，特高壓與儲能引領轉型
2026-01-15
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，“能源強國”首次被納入16個“強國”目標體系，標志著我國能源發展從“保供穩價”向“提質增效、全球引領”的戰略跨越。作為統籌發展與安全、推進中國式現代化的關鍵支撐，“十五五”能源轉型將以“先立后破、穩中求進”為原則，加快建設新型能源體系，書寫綠色低碳發展新篇章。
頂層設計落地：“1+5”規劃繪就能源強國路線圖
此次“十五五”規劃明確了新型能源體系的核心架構——以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向，為未來五年能源發展劃定清晰路徑。國家能源局同步推進“1+5”能源規劃體系編制，通過1個總規劃統籌全局，5個分領域規劃精準施策，涵蓋可再生能源、電力、煤炭、油氣等關鍵領域，破解轉型痛點的同時形成發展合力。
國家發展改革委主任鄭柵潔提出的目標頗具標志性：“到‘十五五’時期末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發電量滿足”，這一目標既回應了能源消費剛性增長的現實，也彰顯了綠色轉型的堅定決心。
堅實基礎護航：規模與技術雙居全球領先
我國能源強國建設已具備雄厚根基：截至2025年9月底，全國可再生能源裝機達21.98億千瓦，占電力總裝機比重59.1%，接近60%的規劃目標，其中風電、太陽能發電總裝機突破17億千瓦，為邁向2035年36億千瓦目標奠定基礎。在產業層面，我國已構建全球最完整的新能源產業鏈，2024年新能源重點項目投資額達1.2萬億元，占電力領域投資超五成。
技術突破成為核心競爭力：特高壓輸電、深海能源開發技術領跑全球，第四代高溫氣冷堆實現產業化應用，連云港“混動”核電站將三代與四代核電技術融合，綜合效率達92%，年減排二氧化碳2100萬噸。儲能領域更是成果顯著，截至2025年9月，新型儲能累計裝機達107.15GW/263.3GWh，占全球比重超40%，構網型儲能實現電源側、電網側、用戶側全場景滲透。
破局攻堅：瞄準四大短板精準發力
面對儲能能力不足、核心技術“卡脖子”、市場壁壘尚存、電力機制不完善等挑戰，“十五五”期間將重點推進四大行動：
? 技術創新突圍：實施新型儲能規模化建設專項行動，三年內新增裝機超1億千瓦，推動電氫耦合、核聚變等前沿技術突破，布局“人工智能+能源”深度融合；
? 體制機制改革：破除市場分割，完善全國統一電力市場，優化儲能、虛擬電廠等靈活性資源的市場準入與定價機制；
? 系統能力提升：加快智能電網、微電網建設，推進“沙戈荒”新能源基地與水風光一體化項目，提升電網對高比例新能源的接納能力；
? 產業鏈協同：發揮國企引領作用，激發民企活力與外資潛力，通過產學研融合、產業聯盟構建自主可控的能源技術創新生態圈。
全球引領：中國方案助力全球能源轉型
作為世界能源轉型的重要推動者，我國不僅自身加速轉型，更向全球提供可復制的綠色方案。2024年，我國風電光伏產品出口為全球減排二氧化碳約26.5億噸，“徐圩模式”的零碳核電供汽技術已吸引沙特、印尼等國洽談合作。在國際舞臺上，我國明確2035年非化石能源消費占比達30%以上的目標，持續為發展中國家提供氣候融資支持，推動全球能源治理向更公平、更高效的方向發展。
從“能源大國”到“能源強國”，“十五五”將是關鍵攻堅期。隨著各項規劃落地與技術創新突破，我國將在保障能源安全的基礎上，持續領跑全球綠色轉型，以清潔低碳、安全高效的能源體系，為中國式現代化提供強勁動力，也為全球應對氣候變化貢獻中國智慧。
